Desde su implementación en 1999 durante la administración del expresidente Andrés Pastrana, el Gravamen de Movimientos Financieros (GMF), popularmente conocido como 4x1.000, ha sido un componente vital del sistema tributario colombiano. Este impuesto, que involucra el cobro de 4 pesos por cada 1.000 pesos de transacciones financieras, ha sido ajustado y modificado a lo largo del tiempo para adaptarse a las necesidades cambiantes del país. El impuesto 4x1.000 fue inicialmente introducido como una medida temporal para enfrentar la crisis económica de 1999, pero su permanencia y ajustes constantes han demostrado su relevancia en la estructura fiscal de Colombia.
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El impuesto, inicialmente conocido como 2x1.000, comenzó con un cobro de 2 pesos, pero fue incrementado posteriormente a 4 pesos. En enero de 2024, este gravamen permitió al Estado recaudar alrededor de 1.300 millones de pesos, lo que demuestra su importancia en la generación de recursos fiscales.
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A partir del 13 de diciembre de 2024, con la entrada en vigor de la Ley 2277 de 2022, se han introducido cambios significativos que ofrecen mayor flexibilidad a los usuarios con cuentas bancarias en Colombia. Antes de esta fecha, los usuarios que poseían múltiples cuentas debían elegir una sola cuenta para la exención del impuesto, limitando este beneficio a una cuenta individual.
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El artículo 65 de la Ley 2277 de 2022 establece que las entidades financieras ahora deben implementar un sistema de información para verificar, controlar y retener el GMF, permitiendo así la exención de 350 Unidades de Valor Tributario (UVT) mensuales sin la necesidad de marcar una única cuenta. En 2024, una UVT equivale a 47.065 pesos, lo que permite a los usuarios realizar transacciones libres del impuesto hasta un límite de 16.472.750 pesos mensuales. Para 2025, la UVT se incrementará a 49.799 pesos, elevando el límite de exención a 17.429.650 pesos mensuales.
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La responsabilidad recae sobre los bancos, que deberán identificar cuándo sus usuarios alcanzan el límite de 350 UVT para proceder con el cobro del 4x1.000 y remitir lo recaudado a las autoridades correspondientes. Esta medida busca optimizar la implementación del GMF y ofrecer mayores beneficios y flexibilidad a los usuarios de múltiples cuentas.
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Estos cambios reflejan un esfuerzo por modernizar y hacer más equitativo el sistema tributario, permitiendo a los usuarios aprovechar al máximo las operaciones bancarias sin la necesidad de restringir el beneficio de exención a una sola cuenta y ofreciendo la posibilidad de distribuir las exenciones a través de varias cuentas, siempre y cuando no se exceda el límite mensual establecido.